Nó không bao giờ nên đến đây. Điều 18 của Luật cơ bản của Hồng Kông - hiến pháp nhỏ trên thực tế có hiệu lực sau khi Anh chuyển giao năm 1997 - đặc biệt hạn chế Bắc Kinh áp dụng luật quốc gia vào lãnh thổ, ngoại trừ trong các vấn đề quốc phòng và đối ngoại. Các quyết định NPC thay đổi tất cả những gì. Nó không chỉ ủy quyền cho ủy ban thường trực soạn thảo một luật như vậy, nó cho phép luật được đưa vào Luật cơ bản của Hồng Kông bằng cách ban hành.
Điều này hoàn toàn vượt qua Hội đồng Lập pháp, cơ quan lập pháp của Đặc khu hành chính Hồng Kông, hay HKSAR, chính phủ, và tạo ra các tội phạm an ninh quốc gia mới. Ví dụ, họ nói về việc ngăn chặn, ngăn chặn và trừng phạt bất kỳ hành vi nào gây nguy hiểm nghiêm trọng đến an ninh quốc gia, như ly khai, lật đổ quyền lực nhà nước hoặc tổ chức và thực hiện các hoạt động khủng bố. Bất kỳ hoạt động nào của các lực lượng nước ngoài và nước ngoài can thiệp vào bất kỳ thời trang nào trong các vấn đề thời trang của Hồng Kông và bất kỳ lực lượng hải ngoại nào sử dụng Hồng Kông để thực hiện các hoạt động ly khai, phá hoại, xâm nhập hoặc phá hoại, đều sẽ bị trừng phạt.
Điều 3 và 4 của quyết định cũng đặc biệt nhắc lại nghĩa vụ của HKSAR trong việc ban hành luật an ninh quốc gia của chính mình. Do đó, người Hồng Kông phải đối mặt với viễn cảnh đáng ngờ là không chỉ có một mà là hai luật an ninh quốc gia.
Quyết định đơn phương
Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ, Mike Pompeo, tuyên bố quyết định của NPC có nghĩa là Hồng Kông không còn tự trị về chính trị từ Trung Quốc đại lục. Hoa Kỳ hiện có thể thu hồi trạng thái đặc biệt mà nước này phù hợp với Hồng Kông và điều này mang lại cho nó các điều khoản giao dịch thuận lợi. Điều này, kết hôn với các lệnh trừng phạt tiếp theo của Mỹ, là mối đe dọa đối với nền kinh tế Trung Quốc. Tệ hơn nữa, nó sẽ gây tử vong khi Hồng Kông trở thành một trong những trung tâm tài chính lớn của thế giới.
Theo Tuyên bố chung Trung-Anh năm 1984 , Anh vẫn giữ một bản tóm tắt theo dõi, bị trừng phạt bởi một hiệp ước quốc tế được ký với Liên Hợp Quốc. Ngày xửa ngày xưa, những hiệp ước như vậy có ý nghĩa gì đó. Mặc dù vậy, ngoài một vài tiếng nói cứng rắn , phản ứng ban đầu của Vương quốc Anh đã bị tắt tiếng, mặc dù thực tế rằng Hồng Kông là thuộc địa của Anh cho đến năm 1997. Tuy nhiên, vào ngày 28 tháng 5, quyết định của NPC cuối cùng đã khiến chính phủ Anh đưa ra 300.000 người Hồng Kông nơi tôn nghiêm dưới dạng quyền sống ở Anh .
Với việc Trung Quốc trở thành một bá chủ về chính trị cũng như một cường quốc kinh tế, các nhà lãnh đạo của nó cảm thấy có thể đơn phương tuyên bố tuyên bố chung đã lỗi thời , bar nhà phê bình người Anh xâm nhập vào Hồng Kông, và tố cáo tất cả những lời chỉ trích nước ngoài như sự can thiệp của nước ngoài.
Bị hủy dần dần
Sẽ là một sai lầm khi xem quyết định của NPC chỉ là một khía cạnh khác của cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung. Nó xuất hiện sau một loạt các nỗ lực kéo dài và ngày càng không thành công của Đảng Cộng sản Trung Quốc để chiếm được trái tim và tâm trí của người dân Hồng Kông. Có một cửa sổ ngắn, ngay sau khi bàn giao năm 1997, khi sự lạc quan lên cao và mục tiêu này có thể khả thi.
Nhưng những năm kể từ năm 1997 đã được đánh dấu bằng cách bắn tỉa các cuộc tấn công vào hệ thống pháp lý của Hồng Kông, phá vỡ những gì người Hồng Kông coi là giá trị cốt lõi của lãnh thổ: luật pháp . Các thẩm phán độc lập của nó đã được gọi là các quản trị viên của hệ thống trực tuyến, người phải kiểm tra đường lối của đảng. Các thẩm phán về hưu đã nói về sự sụp đổ sắp xảy ra của nhà nước pháp quyền.
Kể từ năm 1997, phản ứng của chính phủ Trung Quốc đối với cuộc biểu tình phổ biến đã bị đàn áp một mình và thẳng thừng. Lúc nào cũng vậy, những sự nhầm lẫn như vậy chỉ để lại hai lối thoát: trình hoặc rút lại.
Đây là những gì đã xảy ra vào năm 2003, khi chính phủ HKSAR lần đầu tiên đề xuất luật an ninh quốc gia, vì nó bắt buộc phải thực hiện theo Điều 23 của Luật cơ bản. Điều này nhằm ngăn cấm mọi hành vi phản quốc, ly khai, dụ dỗ hoặc lật đổ chính quyền Trung Quốc.
Bản chất rộng rãi, càn quét của các điều khoản của nó, bao gồm việc cấm các tổ chức chính trị nước ngoài hoặc các cơ quan tiến hành các hoạt động chính trị trong khu vực, đã gây ra một cơn bão phản đối - vào ngày 1 tháng 7 năm 2003, hơn 500.000 người đã phản đối đề xuất này. Sau một thời gian chờ đợi, cuối cùng nó đã được rút.
Quyết định mới nhất của NPC cho thấy rằng trong khi dự luật năm 2003 không còn nữa, nó vẫn không bị lãng quên. Thất vọng với sự bất lực của chính phủ HKSAR trong việc thông qua luật pháp như vậy, Trung Quốc đã bí mật lên kế hoạch cho luật pháp của mình. Trong khi đó, nó đã ăn sâu vào một số biện pháp phòng vệ hợp pháp khác của Hồng Kông.
Năm 2019, chính phủ HKSAR đã bị Bắc Kinh gây áp lực phải đưa ra luật dẫn độ mới. Qua đêm, Hồng Kông, từng được coi là thành phố của pháp luật, trở thành thành phố của những trận chiến đường phố. Các nhóm cảnh sát quân đội đông đảo, được trang bị hơi cay, bình xịt hơi cay, vòi rồng và đạn cao su, những người biểu tình công khai chiến đấu trên đường phố.
Có bạo lực từ cả người biểu tình và cảnh sát , nhưng trong khi nhiều người theo phe và người biểu tình cảm thấy toàn bộ năng lực pháp lý và quân đội của HKSAR, yêu cầu một cuộc điều tra độc lập về hành vi của cảnh sát đã bị Carrie Lam, Chánh văn phòng Hồng Kông từ chối Điều hành. Điện thoại của tôi ầm ĩ với những tin nhắn từ các cựu học sinh bị cuốn vào các sự kiện: một người nhắn tin rằng người bạn đứng bên cạnh cô vừa bị trúng đạn cao su. Học sinh cũ của tôi đã đóng vai trò là một bác sĩ tiền tuyến và, mặc dù được xác định rõ ràng như vậy, đã buộc phải chạy trốn vì cuộc sống của cô ấy từ cảnh sát.
Bắc Kinh coi cô ấy và những người khác giống như những kẻ lật đổ Hồi giáo của cô ấy, người ly khai của Hồi giáo, và những kẻ khủng bố Hồi giáo. Từ này hiện đã được thêm vào từ vựng của tội phạm bằng quyết định mới của NPC, phản ánh sự thiên vị gần đây của Trung Quốc trong việc xác định đối thủ của mình là những kẻ khủng bố Hồi giáo.
Bỏ qua trật tự quốc tế
Quyết định của NPC tuyên bố rằng Trung Quốc sẽ phản đối can thiệp nước ngoài của Hồi giáo ở Hồng Kông và sẽ trừng phạt các lực lượng nước ngoài sử dụng Hồng Kông để thực hiện các hoạt động ly khai, lật đổ, xâm nhập hoặc phá hoại. Trong cuộc đấu tranh giành quyền lực của chính họ trước năm 1949, đây chính xác là cách cộng sản Trung Quốc sử dụng Hồng Kông. Kể từ đó, họ đã lo lắng rằng kẻ thù của họ cũng sẽ sử dụng lãnh thổ này làm căn cứ của người Hồi giáo để lật đổ chế độ cộng sản. Sau đó, có lẽ không có gì lạ khi đưa ra những thách thức trong nước và quốc tế đối với chế độ độc tài của Chủ tịch Tập Cận Bình, Trung Quốc nhìn thấy các cuộc biểu tình ở Hồng Kông qua lăng kính hoang tưởng về phần còn lại của thế giới.
Quyết định của NPC không cấm sự dụ dỗ, phản quốc, trộm cắp bí mật nhà nước hoặc quan hệ với các tổ chức chính trị nước ngoài. Nhưng sẽ thật ngây thơ khi nghĩ rằng luật mới sẽ bỏ qua các hoạt động như vậy. Quyết định của NPC cũng nêu rõ rằng các cơ quan như Bộ An ninh Nhà nước sẽ được phép hoạt động tại Hồng Kông - có thể có nghĩa là gián điệp trường học, trường đại học, phương tiện truyền thông và giám sát tài khoản truyền thông xã hội cá nhân của mọi người cho bất kỳ dấu hiệu bất đồng nào.
Khả năng các tội phạm an ninh quốc gia mới có thể vi phạm Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị không còn có thể dựa vào để kiểm tra ý định của Trung Quốc. Khi bác bỏ Tuyên bố chung Trung-Anh cho thấy, Trung Quốc cảm thấy có thể coi thường các luật mà họ cho là trái với lợi ích của mình. Ở Hồng Kông như những nơi khác, Bắc Kinh sẵn sàng thách thức trật tự quốc tế dựa trên luật lệ.
Carol Anne Goodwin Jones , Độc giả, Trường Luật Birmingham, Đại học Birmingham.
